“El sector ecológico viene reclamando, desde hace mucho tiempo, que las políticas vayan más allá de apoyar solo al aumento de la superficie”

Desde el programa radiofónico especializado en temas agrícolas, La Trilla (Servimedia), entrevistan a Aina Calafat (coordinadora del área de Internacional y de Alianzas e Incidencia de SEAE) sobre el informe publicado de Tribunal de Cuentas Europeo en relación a las ayudas a la producción ecológica.

El Tribunal de Cuentas Europeo ha publicado (septiembre 2024) en informe titulado “Agricultura ecológica en la UE. Las lagunas e incoherencias restan eficacia a la política”, en el que se evalúa “la concepción, la ejecución y el seguimiento de las ayudas de la UE a la agricultura ecológica”, constatando que “no hay ninguna estrategia ni objetivos para el sector ecológico con posterioridad a 2030”.

Este informe abarca el período 2014-2022 así como las disposiciones y los programas vigentes para el período 2023-2027. Las conclusiones generales de este informe señalan que “las políticas nacionales y de la UE para el sector ecológico presentaban lagunas” debido a, entre otras cuestiones:

Los fondos de la PAC se utilizaron para aumentar la superficie cultivada ecológicamente, sin tener suficientemente en cuenta los objetivos medioambientales y de mercado establecidos por la política de la UE en materia de agricultura ecológica.
No fue posible evaluar el impacto de la política debido a restricciones en los datos.
El marco estratégico de la política de la UE relativa al sector ecológico, como son los planes de acción, carece de elementos importantes como que, por ejemplo, sigue sin incluir metas cuantificables para los objetivos y acciones definidos, ni un modo de medir los progresos. La única meta es el objetivo no vinculante del 25 % de tierras cultivadas ecológicamente, por tanto, solo se centra en el aumento de la superficie y no en otras cuestiones como el consumo.

Desde SEAE (Sociedad Española de Agricultura Ecológica y Agroecología) consideramos que este es un informe que el sector estaba esperando y, además, es lo que venimos reclamando desde hace mucho tiempo: que haya mayor recogida de datos y que las políticas vayan más allá de una vinculación al apoyo de la superficie.

Destacar que este informe evalúa las políticas, no evalúa la producción ecológica. Por tanto, lo que se señala en las conclusiones son los fallos que hay en las políticas de apoyo a la producción ecológica.

Cuando el informe se convierte en noticia: titulares sesgados

A raíz de la publicación del informe del TCE, numerosos medios han recogido la noticia, destacando principalmente datos parciales o sesgados. En este sentido, y en relación a la labor de divulgación que realiza SEAE, Aina Calafat ha atendido a los medios para responder sobre los contenidos y dudas acerca de este informe.

Así ha sido en el programa radiofónico “La Trilla”, de Servimedia, que podéis escuchar al completo en su canal de YouTube o en el de SEAE.

De la entrevista, destacamos la siguiente información de importancia sobre este informe:

El sector estaba esperando un informe como éste; otra cosa son los titulares que se han sacado, que son sesgados o interpretaciones parciales. Es decir, desde hace mucho tiempo el sector viene reclamando lo que este informe señala: que haya una mayor recogida de datos y que las políticas vayan más allá de una vinculación al apoyo solo a la superficie.
El informe evalúa las políticas, no evalúa la producción ecológica, por tanto, las conclusiones son sobre los fallos que hay en las políticas de apoyo a la producción ecológica.
A lo largo del informe se pone en valor lo que es la producción ecológica, no se cuestiona. De hecho, el informe destaca que la producción ecológica es la única producción que ahora mismo está certificada y que en este sentido, tiene que cumplir las normas. Por ejemplo, el punto 14 excluye del análisis y del informe al sistema de control de la producción ecológica, porque esto ya se hizo en el 2019 con buenos resultados.
Lo que cuestiona el informe es, por un lado, la necesidad de una mayor recopilación de datos, algo en lo que el sector ecológico podría aportar mucha información al ser un sector controlado y auditado todos los años. Y por otro lado, que el dinero que se está destinando a la producción ecológica solo está incentivando la superficie o que crezca la superficie. No está incentivando, por ejemplo, el consumo ni tampoco que haya una mayor conexión entre producción, transformación o, incluso, producción dentro de la cadena, que no vincula los pastos. Tampoco incentiva que los cereales extensivos vayan asociados a un ganado cuando eso sí reforzaría el crecimiento de la producción ecológica.
Señalando el ejemplo de España, a pesar de ser el segundo Estado miembro en superficie en producción ecológica, tiene un consumo muy bajo. Y, de hecho, es de los Estados miembros en los que menos se conoce el sello ecológico. A pesar de tener un plan de acción para la producción ecológica, todavía no se ha empezado a aplicar. En ese plan sí tiene en cuenta todos esos aspectos que recoge el informe del Tribunal de Cuentas Europeo: Mejorar en investigación, mejorar en recogida de datos, mejorar en conexión con el consumidor… Algo que favorecerá tanto al sector ecológico como al convencional, pues si se quiere fomentar esa transición, se necesita apoyar al sector para poder estar en un mercado en el que compite en desigualdad de condiciones.

Desde SEAE esperamos que este informe sirva para que haya un cambio en la lógica de las ayudas de la PAC. Ya no solo a producción ecológica, sino a la PAC en general, que incentive esas explotaciones diversificadas, pequeñas y familiares, y que realmente apoye a un tejido social vinculado al sistema, a la producción agraria, y a los territorios rurales. También esperamos que sirva para impulsar cambios más a nivel local, a nivel estatal y autonómico.

Las recomendaciones del TCE a la Comisión

En base a las constataciones indicadas en el informe, el TCE recomienda a la Comisión:

Reforzar el marco estratégico de la UE para el desarrollo del sector ecológico, estableciendo una forma de medir los avances y fijando una visión para después de 2030;
Mejorar la integración de los objetivos medioambientales y de mercado en las ayudas de la PAC y orientar mejor los fondos posteriores a 2027 para desarrollar el sector ecológico;
Garantizar la disponibilidad de datos pertinentes para evaluar el desarrollo de la agricultura ecológica y su impacto en el medio ambiente y el clima mediante un uso más eficaz de las herramientas y la información existentes.