Aumenta tanto la superficie agraria útil (SAU) dedicada a agricultura ecológica como las actividades de producción ecológica y la cifra de operadores.
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación publica el Informe con las «estadísticas de producción ecológica en España, año 2023» con cifras que siguen situando a este país «en los puestos de cabeza en producción ecológica», aumentando año tras año la participación de este sector en la actividad económica del sector primario. Los datos del informe confirman la tendencia de «crecimiento sostenido» del sector, tanto para la superficie como para la diversidad de actividades y la cifra de operadores, todo ello imprescindible para alcanzar los objetivos del Pacto Verde Europeo.
Porcentaje de la superficie agraria útil dedicada a producción ecológica: roza los tres millones de hectáreas
Al cierre de 2023, la SAU dedicada a la producción vegetal ecológica alcanzó las 2.991.881 hectáreas, 316.550 hectáreas o un 12 % más respecto al ejercicio anterior. Si se incluyen las tierras forestales ecológicas no consideradas agrarias, la cifra final se sitúa en 3.161.038 hectáreas.
Estos datos, recopilados de las comunidades autónomas y aún provisionales hasta su validación por la agencia europea Eurostat, apuntan a que la producción vegetal ecológica ocupa el 12,51 % de la SAU de España, frente al 10,83 % correspondiente a 2022.
Por CC.AA. según la SAU, los datos indican que:
Andalucía es la comunidad autónoma con una mayor extensión de SAU en producción ecológica (1,5 millones hectáreas), seguida de
Castilla-La Mancha (519.327 hectáreas),
Cataluña (253.642 hectáreas),
Extremadura (141.001 hectáreas),
Región de Murcia (117.415 hectáreas) y
Aragón (100.557 hectáreas).
Cultivos con más extensión en ecológico
Los cultivos con más extensión en ecológico son:
los frutos secos (310.096 hectáreas),
olivar (292.868 hectáreas),
cereales para la producción de grano (261.924 hectáreas) y
viñedo (166.285 hectáreas)
Operadores ecológicos
En 2023 también se produjo un importante aumento del número de operadores en el sector ecológico, ya que alcanzó la cifra de 64.430, un 6,28 % más que un año antes. Algunos de ellos trabajaron con más de un producto ecológico, porque el número de actividades que realizaron fue superior (68.448).
Producción animal ecológica
En cuanto a la producción animal, las actividades ganaderas ecológicas aumentaron un 18 % en 2023 respecto al anterior año, al situarse en 11.106, con el sector del bovino como protagonista en el 53,52 % de los casos.
Aún así, el número de cabezas en explotaciones ecológicas descendió la pasada campaña un 15 %, al contabilizarse 2.531.467 animales. En el apartado ganadero también se incluye el registro de 92.487 colmenas.
El pasado ejercicio se certificaron como ecológicas 32.064 toneladas de carne de vacuno, 9.998 toneladas de carne de ovino, 4.449 toneladas de carne de porcino, 19.203 toneladas de leche para consumo directo, 1.575 toneladas de queso, 163,05 millones de huevos o 1.164 toneladas de miel, entre otros alimentos.
La acuicultura es otra de las actividades en las que se practica el modelo ecológico, con una producción que repuntó un 7 % el pasado año respecto a 2022, al fijarse en 4.306 toneladas. De esa cantidad, que se genera principalmente en Galicia y Asturias, 1.745 toneladas son de mejillón.
Producción industrial ecológica
La gran variedad de la producción industrial ecológica contó el pasado año con un total de 11.908 actividades relacionadas con la elaboración de aceites, conservas de frutas y de pescado, productos de panadería, bebidas, vinos, lácteos y preparados cárnicos o piensos para alimentación animal.
En el último decenio, las actividades de producción ecológica se han duplicado.
Los controles oficiales planificados en la producción ecológica engloban tanto los controles anuales (artículo 38.3 del Reglamento 2018/848), de modo que todos los operadores ecológicos están sujetos a una verificación del cumplimiento con inspección física in situ como mínimo una vez al año, como los controles adicionales planificados (artículo 38.4 apartado b) del Reglamento 2018/848) sobre la base de la probabilidad de incumplimiento, que se determina teniendo en cuenta los elementos que figuran en el artículo 38.2 del Reglamento 2018/848. Además, el artículo 7 apartado b) del Reglamento (UE) 2021/279 establece que cada año, se realizará un mínimo del 10 % de controles adicionales a los anuales.
De acuerdo con estos preceptos normativos, el cumplimiento de la planificación, entendido como la relación del número de controles ejecutados planificados (es decir, los que estaban planificados que se han realizado finalmente) frente al número de controles planificados (es decir, los que se habían planificado con antelación teniendo en cuenta el número de operadores registrados a 1 de enero de 2023 y el análisis de riesgo) ha alcanzado en 2023 un valor del 92%.
Así pues, el cumplimiento de la planificación en la mayoría de las Comunidades Autónomas ha alcanzado cifras cercanas al 100%, encontrándose en una horquilla de entre el 90 y el 100%. Solamente una CA se ha quedado en el 73%, por graves problemas de personal y la complejidad de llegar a todos los operadores por la insularidad. En el caso de unos pocos OC, con un número de operadores menor de diez, también encontramos porcentajes inferiores, entorno al 60 y el 80%, debido exclusivamente a que el no realizar alguna visita planificada afecta enormemente al grado de cumplimiento de la planificación.
Este informe indica que a nivel nacional se han cumplido con creces los objetivos de control conforme al Reglamento (UE) 2018/848 y Reglamento (UE) 2021/279, más aún si se tiene en cuenta que se ha producido un incremento de un 5% de operadores con respecto al año anterior.
En lo que respecta al cumplimiento de la planificación de los controles, durante 2023 la planificación y la ejecución de los controles oficiales previstos se realizó con total normalidad. A nivel nacional el porcentaje alcanzado (92%) supone una cifra muy elevada, equiparable a la del año anterior y a los niveles pre-pandemia, siendo el principal motivo para no alcanzar el 100% las bajas de los operadores que se dan durante el año.
Desde el programa radiofónico especializado en temas agrícolas, La Trilla (Servimedia), entrevistan a Aina Calafat (coordinadora del área de Internacional y de Alianzas e Incidencia de SEAE) sobre el informe publicado de Tribunal de Cuentas Europeo en relación a las ayudas a la producción ecológica.
El Tribunal de Cuentas Europeo ha publicado (septiembre 2024) en informe titulado “Agricultura ecológica en la UE. Las lagunas e incoherencias restan eficacia a la política”, en el que se evalúa “la concepción, la ejecución y el seguimiento de las ayudas de la UE a la agricultura ecológica”, constatando que “no hay ninguna estrategia ni objetivos para el sector ecológico con posterioridad a 2030”.
Este informe abarca el período 2014-2022 así como las disposiciones y los programas vigentes para el período 2023-2027. Las conclusiones generales de este informe señalan que “las políticas nacionales y de la UE para el sector ecológico presentaban lagunas” debido a, entre otras cuestiones:
Los fondos de la PAC se utilizaron para aumentar la superficie cultivada ecológicamente, sin tener suficientemente en cuenta los objetivos medioambientales y de mercado establecidos por la política de la UE en materia de agricultura ecológica.
No fue posible evaluar el impacto de la política debido a restricciones en los datos.
El marco estratégico de la política de la UE relativa al sector ecológico, como son los planes de acción, carece de elementos importantes como que, por ejemplo, sigue sin incluir metas cuantificables para los objetivos y acciones definidos, ni un modo de medir los progresos. La única meta es el objetivo no vinculante del 25 % de tierras cultivadas ecológicamente, por tanto, solo se centra en el aumento de la superficie y no en otras cuestiones como el consumo.
Desde SEAE (Sociedad Española de Agricultura Ecológica y Agroecología) consideramos que este es un informe que el sector estaba esperando y, además, es lo que venimos reclamando desde hace mucho tiempo: que haya mayor recogida de datos y que las políticas vayan más allá de una vinculación al apoyo de la superficie.
Destacar que este informe evalúa las políticas, no evalúa la producción ecológica. Por tanto, lo que se señala en las conclusiones son los fallos que hay en las políticas de apoyo a la producción ecológica.
Cuando el informe se convierte en noticia: titulares sesgados
A raíz de la publicación del informe del TCE, numerosos medios han recogido la noticia, destacando principalmente datos parciales o sesgados. En este sentido, y en relación a la labor de divulgación que realiza SEAE, Aina Calafat ha atendido a los medios para responder sobre los contenidos y dudas acerca de este informe.
De la entrevista, destacamos la siguiente información de importancia sobre este informe:
De la entrevista, destacamos la siguiente información de importancia sobre este informe:
El sector estaba esperando un informe como éste; otra cosa son los titulares que se han sacado, que son sesgados o interpretaciones parciales. Es decir, desde hace mucho tiempo el sector viene reclamando lo que este informe señala: que haya una mayor recogida de datos y que las políticas vayan más allá de una vinculación al apoyo solo a la superficie.
El informe evalúa las políticas, no evalúa la producción ecológica, por tanto, las conclusiones son sobre los fallos que hay en las políticas de apoyo a la producción ecológica.
A lo largo del informe se pone en valor lo que es la producción ecológica, no se cuestiona. De hecho, el informe destaca que la producción ecológica es la única producción que ahora mismo está certificada y que en este sentido, tiene que cumplir las normas. Por ejemplo, el punto 14 excluye del análisis y del informe al sistema de control de la producción ecológica, porque esto ya se hizo en el 2019 con buenos resultados.
Lo que cuestiona el informe es, por un lado, la necesidad de una mayor recopilación de datos, algo en lo que el sector ecológico podría aportar mucha información al ser un sector controlado y auditado todos los años. Y por otro lado, que el dinero que se está destinando a la producción ecológica solo está incentivando la superficie o que crezca la superficie. No está incentivando, por ejemplo, el consumo ni tampoco que haya una mayor conexión entre producción, transformación o, incluso, producción dentro de la cadena, que no vincula los pastos. Tampoco incentiva que los cereales extensivos vayan asociados a un ganado cuando eso sí reforzaría el crecimiento de la producción ecológica.
Señalando el ejemplo de España, a pesar de ser el segundo Estado miembro en superficie en producción ecológica, tiene un consumo muy bajo. Y, de hecho, es de los Estados miembros en los que menos se conoce el sello ecológico. A pesar de tener un plan de acción para la producción ecológica, todavía no se ha empezado a aplicar. En ese plan sí tiene en cuenta todos esos aspectos que recoge el informe del Tribunal de Cuentas Europeo: Mejorar en investigación, mejorar en recogida de datos, mejorar en conexión con el consumidor… Algo que favorecerá tanto al sector ecológico como al convencional, pues si se quiere fomentar esa transición, se necesita apoyar al sector para poder estar en un mercado en el que compite en desigualdad de condiciones.
Desde SEAE esperamos que este informe sirva para que haya un cambio en la lógica de las ayudas de la PAC. Ya no solo a producción ecológica, sino a la PAC en general, que incentive esas explotaciones diversificadas, pequeñas y familiares, y que realmente apoye a un tejido social vinculado al sistema, a la producción agraria, y a los territorios rurales. También esperamos que sirva para impulsar cambios más a nivel local, a nivel estatal y autonómico.
Las recomendaciones del TCE a la Comisión
En base a las constataciones indicadas en el informe, el TCE recomienda a la Comisión:
Reforzar el marco estratégico de la UE para el desarrollo del sector ecológico, estableciendo una forma de medir los avances y fijando una visión para después de 2030;
Mejorar la integración de los objetivos medioambientales y de mercado en las ayudas de la PAC y orientar mejor los fondos posteriores a 2027 para desarrollar el sector ecológico;
Garantizar la disponibilidad de datos pertinentes para evaluar el desarrollo de la agricultura ecológica y su impacto en el medio ambiente y el clima mediante un uso más eficaz de las herramientas y la información existentes.
En definitiva, indica que las ayudas de la UE a la producción ecológica “deben ser más ambiciosas”.
Desde la Sociedad Española de Agricultura Ecológica y Agroecología (SEAE) hemos trasladado una serie de consideraciones y aportaciones iniciales a la propuesta de Estrategia Nacional de Alimentación (ENA) que se está trabajando desde el Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentación (MAPA), una iniciativa que valoramos positivamente y que consideramos necesaria a todos los niveles. Sin embargo, en esta primera fase ya ha despertado una serie de inquietudes respecto a los mecanismos de participación y difusión empleados hasta la fecha. De hecho, este proceso no está garantizando una participación equitativa y efectiva de todos los sectores que forman parte de la cadena agroalimentaria, empezando por el sector ecológico.
Así pues, en la misma introducción del documento presentado, desde SEAE alertamos que se está dejado fuera de los foros de discusión a la totalidad del sector ecológico (organizaciones de productores, de consumo, a la academia…) y solicitamos que el sector ecológico tenga un papel central en los debates para el diseño participativo y multisectorial de la ENA.
En cuanto a las consideraciones aportadas en el documento de SEAE, se derivan cuestiones relacionadas con:
la gobernanza
la alineación y coherencia con otras políticas
indicadores de impacto y resultado
fomento de la innovación agroecológica así como de la investigación en producción ecológica y agroecología
seguridad alimentaria
sostenibilidad del sistema alimentario
fortalecimiento del medio rural
nutrición y salud
tecnología e innovación
consumo
Además, para dar cumplimiento a lo anterior, proponemos la creación de un Consejo Alimentario, órgano de participación regular de seguimiento, vigilancia y revisión de la Estrategia Nacional de Alimentación y que en el se garantizara la participación de todos los agentes implicados en la alimentación y entre ellos la sociedad civil, la academia, las administraciones competentes y, por supuesto, el sector ecológico, y dentro de éste, la SEAE.
Por último, instamos al MAPA a que se implementen mecanismos de participación más inclusivos y transparentes, que aseguren que las propuestas y preocupaciones de todos los actores sean escuchadas y tenidas en cuenta y que se garantice la inclusión de la totalidad de los representantes del sector ecológico en el proceso.
Conocer de cerca experiencias de agricultores y agricultoras ecológicos que tienen sus cultivos en la cuenca vertiente del Mar Menor e identificar qué tipo de prácticas agroecológicas pueden ser ejemplo para otras experiencias es lo que la Red de Fincas CultivEco viene trabajando estas semanas.
SEAE, junto a las entidades que forman parte del proyecto CultivEco, siguen la ronda de visitas a agricultores y agricultoras que quieren formar parte de la Red de Fincas, tanto bajo manejo ecológico (Fincas Faro) como convencional (Fincas Piloto), y que en conjunto serán las que impulsen buenas prácticas agrarias para favorecer la restauración del ecosistema del entorno del Mar Menor.
Visitar las fincas in situ, y conocer de la propia voz de los y las agricultoras cuáles son sus desafíos y obstáculos así como los aspectos positivos que pueden compartir de su experiencia con sus cultivos y fincas, es una valiosa información que ayuda a tejer esta Red de Fincas de CultivEco basada en el aprendizaje mutuo y el acompañamiento técnico y científico especializado.
Así pues, además de continuar con las visitas de identificación durante la próxima semana, las entidades científicas ya están trabajando en el diseño de una serie de muestreos a nivel de parcelas. Estos muestreos permiten realizar una diagnosis inicial de las fincas, para poder realizar el posterior seguimiento y monitoreo de su evolución tras la implementación de las buenas prácticas a lo largo de los tres años de duración del proyecto.
El ejemplo agroecológico de las Fincas Faro
Una Finca Faro es en la que el agricultor o agricultora implementa buenas prácticas agroecológicas en sus cultivos y, por ello, puede servir de inspiración a otros agricultores y agricultoras a realizar una transición hacia la agricultura ecológica. No se trata de copiar o replicar determinadas prácticas sino que cada cual, según las características de sus fincas (tipos de cultivos, de suelo, condiciones climáticas y más), pueda aprender de dichas prácticas y adaptarlas a su contexto, junto a la formación, asesoramiento y acompañamiento que ofrece el itinerario de CultivEco.
Una de estas experiencias inspiradoras de Fincas Faro es la de Joaquín, de “El Mirador” en San Javier, un joven agricultor ecológico de hortalizas al aire libre y en invernadero. Con sus 10 ha, siempre está haciendo pruebas, innovando, para valorar qué es lo que mejor le funciona. Y entre esos casos de éxito, destaca el de sus lechugas en invernadero, algo que nadie más hace por su zona.
Si eres agricultor o agricultora ecológico de cualquiera de los municipios de la cuenca vertiente del “Mar Menor”, puedes formar parte de la Red de Fincas de CultivEco, tanto si produces en ecológico como si te gustaría pasarte de lo convencional a lo ecológico.
Sinergias con otros proyectos en beneficio del Mar Menor: MicroMar
Trabajar en colaboración y cooperación con otros proyectos y entidades que están desarrollando sus propuestas para la restauración y mejora ambiental en el ámbito agrícola del Mar Menor es una máxima para el equipo de CultivEco. Por ello, se han programado diversas reuniones que permiten crear sinergias entre proyectos y seguir avanzando en la recuperación de la funcionalidad ecológica de este territorio.
Este proyecto pretende desarrollar productos bioestimulantes con microorganismos que reduzca al menos un 30% la aplicación de fertilizantes nitrogenados en cultivos de lechuga y melón. También pretende establecer estrategias de fertirrigación de bajo coste sostenibles y respetuosas con el medioambiente, testándolas en diferentes parcelas para evaluar la eficacia de los distintos tratamientos.
Sobre CultivEco: “Cultivando la transición agroecológica en el Mar Menor a través de buenas prácticas agrarias en producción ecológica para la restauración del ecosistema”
CultivEco es proyecto piloto para la capacitación y acompañamiento del sector agrícola convencional a través de un itinerario que permita la implementación de buenas prácticas agroecológicas, tras diagnóstico científico, territorializadas y avaladas por la ciencia, su difusión a través de materiales libres y su conversión progresiva a la producción ecológica, como modelo productivo que genera valor económico de manera eficiente y sostenible en el tiempo.
Para más información sobre este proyecto y sus próximas acciones, pueden contactar al equipo técnico de SEAE. Más información: cultiveco-marmenor@agroecologia.net. 609 6246 83
CULTIVECO cuenta con el apoyo de la Fundación Biodiversidad del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, a través de la Convocatoria de ayudas para la restauración y mejora ambiental en el ámbito agrícola, para contribuir a la recuperación de la funcionalidad ecológica del Mar Menor.
La PLATAFORMA DE AUTOESTUDIO de SEAE es un espacio digital con más de una decena de cursos online que cualquier persona interesada, sin importar sus conocimientos, puede cursar a su ritmo: sin horarios, con todos los contenidos digitales a su alcance a través de la web.
Los contenidos de estos cursos están elaborados por profesionales con muchos años de experiencia en el sector agroecológico. Y si tienes cualquier duda, estaremos para acompañarte y asesorarte durante la formación.
Aprovecha estos cursos a precios razonables y con descuentos añadidos para socios/as de SEAE. Los cursos disponibles, por temáticas, son:
No olvides que todos estos cursos virtuales no tienen fechas de inicio ni finalización, son sin horarios y tienes el acceso abierto 24/7. Ello implica que puedas comenzarlo y acabarlo cuando quieras, a tu ritmo: autogestión por el propio alumno/a del avance del curso. Una vez finalizado, podrás descargar el certificado de superación del curso.
Consulta el «Catálogo de cursos» a elegir de todas las temáticas sobre producción ecológica. Este catálogo se va actualizando periódicamente con nuevos cursos y actualizaciones de los cursos en marcha.
El FARha organizado, en Motilla del Palancar (Cuenca) unas Jornadas para profundizar acerca del despoblamiento de las áreas rurales así como para debatir sobre el estado del relevo generacional y mostrar experiencias de ello. Entre las ponencias y las preguntas de las personas asistentes, se ha señalado que el despoblamiento está provocando graves efectos demográficos, económicos, sociales y ambientales además de que existen múltiples obstáculos a los que los jóvenes se enfrentan a la hora de vivir en sus municipios, como por ejemplo: la problemática rentabilidad del sector agrario y la dificultad para acceder a la tierra, la escasez de vivienda y la falta de recursos (como los sanitarios, educativos, transporte público…), la falta de financiación y de una fiscalidad específica, entre otras cuestiones.
Para hacer frente a estas cuestiones, desde la diversidad de entidades que componen el Foro de Acción Rural, se ha presentado un documento que recoge propuestas sobre políticas públicas, municipalismo, cuidado de las personas, medioambiente y sistemas agroalimentarios, entre otras.
El despoblamiento rural y la falta de relevo generacional son dos de los desafíos más relevantes a los que se enfrenta el medio rural. Estos fenómenos no sólo amenazan la viabilidad de las comunidades locales, sino que también ponen en peligro la preservación de la cultura, las tradiciones y el patrimonio natural. Su impacto va mucho más allá de la vida en los pueblos y afecta al conjunto de la sociedad. Ante esta situación, el FAR, propone que las comunidades locales asuman un papel proactivo y estratégico para revertir estas tendencias y asegurar una transición hacia un modelo territorial más sostenible, JUSTO y avanzado.
El Foro de Acción Rural (FAR) es una plataforma de asociaciones y organizaciones no gubernamentales constituida en 2013. Juntas trabajamos a favor del desarrollo rural sostenible. Para nosotros, las claves del futuro están en apoyar a los jóvenes, en la diversificación económica, con la gestión forestal y la agricultura y ganadería familiar sostenible y ecológica como puntales, en el fomento de la igualdad y en un aprovechamiento respetuoso de los recursos naturales. Todo ello con instituciones y leyes que no frenen, sino que potencien a los hombres y mujeres que quieren desarrollar su vida desde un pueblo.
